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武漢城市圈一體化方案出爐
九市同城，雖難亦進。在"兩型社會"獲批的第七個年頭，日前，一份名為《武漢城市圈"兩型"社會建設綜合配套改革試驗行動方案(2014-2015年)》(下稱《方案》)由我省發改委正式端出，成為圈內9個城市如何實現"一體化"的最新行動指南。
以體制機制改革創新為突破口，上述《方案》在循環經濟、水生態環保、土地使用、技術創新、城鄉發展、武漢臨空經濟區發展、行政審批和大氣污染防治區域協作等8個重點領域做出綱領性安排。
與之配套，按照計劃，武漢城市圈域各地將組織實施"雙十工程"，即"十大示范工程"和"十大試點工程"，這將對圈域內居民生活和產業公司帶來一系列深刻影響。
"區域一體化是大勢所趨。"昨日，區域經濟專傢、省社科院副院長秦尊文對楚天金報表示，"產業一體化看'長三角'、基礎設施一體化看'珠三角'，我們還有很大的差距。"
■影響
交通
相鄰市縣將實現半小時通達
按照《方案》，武漢城市圈將共同創新交通設施共建共享機制，尤其是加強鐵水公空等交通基礎貸款償還方式信貸年息貸款代辦屏東信貸年息設施的建設。
其中，特別是在市民出行方面，《方案》指出將有序推進武漢主城區與周邊市、其他八市之間的城際公交試點，實現所有市縣上高速半個小時，相鄰兩市縣半小時通達，"漢孝城際鐵路等重點工程，將在2015年底完成"。
市場土信貸台南中西區土信貸
明年實現圈內城市"金融同城"
長期以來，武漢城市圈通信同城化一直備受各方關註，按照《方案》，今年內，武漢與黃石、鄂州、孝感和咸寧等市之間，將開展通信資費一體化試點，"到2015年，圈內實現全域資費一體化"。
在市場準入方面，《方案》要求推進註冊資本登記制度等五項改革，讓圈內市場主體可以更便捷進行投資。此外，還將編制發佈工業轉型升級投資指南，試行負面清單管理模式。
尤其值得一提的是，圈內城市將實現信貸市場、票據市場、支付結算、要素配置市場、金融信息服務等的"金融同城"，其中，金融IC卡功能將極大拓展，"在城際鐵路上應用。"
根據計劃，今年底，股份制銀行或城市商業銀行的分支機構、農村商業銀行或農村合作銀行及村鎮銀行、電話銀行行政村等"三個全覆蓋"目標將實現。
公共事業
9城大氣污染防治實現聯防聯控
在居民息息相關的公共服務等方面，圈域城市之間將推進科技、教育衛生文化、社會保障等服務平臺建設，實現圈域資源聯動共享、提供公共服務均等化水平。
值得註意的是，以武漢為主體，圈內9城將建立統一協調、聯合執法、信息共享和區域預警的大氣污染聯防聯控聯治新機制，構建城市圈大氣污染防治的立體網絡。
其中，根據部署，到2015年底，將基本淘汰2005年以前註冊的營運黃標車。
■"雙十"工程一覽
十大示范工程
1.推進武漢東湖自貿區先行先試
2.推進武漢市清潔空氣行動計劃
3.推進黃石市工礦廢棄地綜合開發試驗區建設
4.推進黃岡臨港經濟區建設
5.推進漢孝同城化發展
6.推進鄂州梁子湖生態文明示范區創建
7.推進咸寧生態文明示范區創建
8.推進仙桃市資源循環再利用產業體系建設
9.推進天門市農村畜禽廢棄物資源化利用和無害化處理
10.推進潛江市"零煤耗園區"建設
十大試點工程
1.開展武漢城市圈建設用地增減掛鉤試點
2.推進碳排放權交易試點
3.深入推進排污權有償使用和交易試點
4.深入推進農村綜合產權交易試點
5.推進黃石市"共有產業住房"試點
6.推薦鄂州市工業企業投資備案項目"承諾審批"試點
7.推進黃岡市跨江合作開發建設試點
8.推進仙桃市中介機構改革試點
9.推進天門市"多規合一"試點
10.推進觀察員市融入城市圈試點
■專傢說法
省社科院副院長秦尊文：
實現同城化的關鍵在於改變思想觀念
作為國內最早研究"武漢城市圈"的學者之一，昨日，在接受楚天金報采訪時，秦尊文就表示，圈內9市實現同城化的關鍵在於思想觀念的改變，"比如說區號統一的問題，相對那幾毛錢電話費來說，圈內民眾的心理認同才是根本"。
自2007年12月獲批"兩型"建設示范區以來，盡管各方對武漢城市圈的一體化成效評價不一，但在秦尊文看來，武漢城市圈各方表現是可圈可點，"尤其近年來的進步非常大"。"一定要有長遠眼光。"談及同城化難點，秦尊文坦言，在產業協作、資源流動等方面一定要省一級在重大體制上實現突破，"都涉及到各地自身現實利益問題，這就需要更高層面的協調。根本上看，還是都要看到遠期紅利而不是短期效益。"
資料顯示，以武漢為圓心和龍頭，加上黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、天門、潛江等8個城市，武漢城市圈的面積不到全省三分之一，但卻集中瞭我省一半的人口、六成以上的經濟總量。
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新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2014-11-17/16254597015.shtml
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